最终，内阁出台了对苏策略，维持对苏联的高技术出口限制。允许民间进行不影响国防安全的经贸活动。
对于内阁的决定，帝国皇帝王辰浩并不是很理解，于是召见唐绍仪入宫询问。
“陛下，内阁之所以没有全面制裁苏联，除了因为苏联一穷二白是一个巨大的市场可以发展经贸之外，最主要的原因是内阁发现苏联和共产国际正在全球各地活动，尤其是东南亚的法属印度支那和英属印度、英属缅甸、荷属东印度等地陆续出现了共产国际支持的反政fu武装力量。”
王辰浩似乎听到中央情报局提起过，所以问道：“二者有关系吗？”
唐绍仪回答道：“陛下，东南亚还有很多原本是天朝藩属国的国家还处于西方列强的殖民统治之下，帝国的大中华共荣圈早晚要向这些国家和地区扩张，为了避免跟西方列强直接摊牌，内阁认为或许救助苏联之手更为妥当。”
“借助苏联之手？”王辰浩想了想，突然问道：“你是说让苏联去颠覆这些国家，然后帝国在出手将其夺回吗？”
“是这个意思！”唐绍仪点头道：“陛下明鉴！若帝国直接接触这些国家的反政fu武装力量，肯定遭致西方列强的强烈不满，帝国投资西方各国列强的资金恐怕会打了水漂。但是如果让苏联去当这个刽子手，借助苏联的力量颠覆西方列强在东南亚的殖民统治，帝国随后再以国联维护地区和平之名义出兵或者支持当地武装力量夺权，这样西方列强便没有口实针对帝国了，一切将让苏联去背黑锅，实现帝国之大中华共荣圈扩张之目的。”
王辰浩赞同道：“这却是一个两全其美的办法！只是苏联会那么容易上当吗？若是肉包子打狗一去无回可就损失大了。”
唐绍仪笑道：“这点内阁已经做出了权衡。苏联在共产国际的口号是为了殖民地人民的解放运动而努力，帝国会以此为契机，向苏联列出条件，指明对苏联的支持是用于民族解放运动之所需，限制苏联必须将这些支持用于第三世界的民族解放运动所需。以苏联目前的状态，欧洲对其全面制裁，他们只能从帝国这里做文章。因此他们必定会履行条件的。”
王辰浩点点头，道：“如果是这样的话，倒也可以一试。虽然苏联不会老老实实的按照我们说的去做，但只要他们点燃殖民地解放战争的战火，帝国就有机会插手了。”
“没错！臣就是这个意思！”唐绍仪说道：“西方列强在战后普遍经济困乏。对殖民地加强了掠夺，这造成殖民地反列强运动频频爆发，动摇西方在殖民地的统治地位，而苏联不放松对外扩张的野心，在各个殖民地都建立共产国际领导小组。指挥当地反政fu武装同列强殖民军作战，这也是西方列强恨透了苏联的主要原因之一。而东南亚地区一直是帝国下一步扩张的地区。正好可以假手苏联闹一闹，给帝国介入找个借口。”
王辰浩道：“既然这样，那朕就放心了。”
王辰浩同意了唐绍仪的建议。旋即在法案上签字用印。正式通过了对苏联的贸易章程。随后，中华帝国承认了苏联的国际合法地位，并同苏联签署了中苏贸易协定。对此，西方列强很是不满。但中华帝国依然对苏联实行高技术出口限制，这倒是让西方列强松口气。只要苏联得不到中华帝国的高技术，那么对西方世界的威胁就不会扩大化。
中苏贸易协定签署后，苏联大为高兴，因为苏联终于有了贸易对象。沙俄时代本来工业就很落后了，六年世界大战和三年内战使得苏联国内的工业几乎为零。迫切需要从国外进口工业设备和技术。中苏贸易协定的签署，无疑给苏联雪中送炭。
不过，天下没有免费的午餐，中华帝国的附带条件也相当的苛刻。首先便是苏联必须从法律上承认中华帝国对前沙俄时代的领土的占领，承认沙俄跟中华帝国签署的所有条约均有效，特别强调不得再对西伯利亚提出主权声锁。同时，苏联不到对亚美尼亚、土耳其、阿什共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家进行革命渗透；共产国际禁止在中华帝国国土及海外领地内从事革命宣传活动，禁止在大中华联邦各个成员国内从事革命宣传和武装颠覆活动，保护中华帝国商人在苏联的合法权益不受侵犯；中华帝国享受在苏联的片面最惠国待遇；中华帝国的商品在苏联享受特别关税优待条件；中华帝国驻苏联大使馆和各地领事馆人员名额不受限制；中华帝国和苏联的商船和民航客机可以自由进出两国港口和机场而不受限制。
这些条件相当的苛刻，说其是不平等条约毫不为过。例如片面最惠国待遇。只得是中华帝国享受苏联的最惠国待遇，但是苏联不享受中华帝国的同等最惠国待遇。两国的商船和飞机可以自由进出两国的港口和机场，这看起来是平等的，实际上苏联没有国际远洋商船队，没有国际航飞的大型飞机公司，因此苏联的商船和飞机根本到不了中华帝国，而中华帝国的国际商船队和国际航运公司却可以直接进出苏联的港口和机场，这是相当明显的不平等经济条款。同时，中华帝国的商船和飞机自由进出苏联的港口和机场，加上商品特别关税待遇条件，这给苏联的海关和国防造成相当的威胁。苏联同意这个条款是因为中华帝国答应可以通过商船和飞机运送武器和装备给苏联，避开西方列强的监视，但如果中华帝国和苏联突然间变成敌人，中华帝国可以通过这个渠道向苏联运送武装力量或者支持苏联国内的反政fu武装力量，这些都是苏联国防的重大隐患。
如此不平等条约，苏联还是咬牙签署了，因为就眼前苏联的局面来说，如果不签署这个条约，苏联根本无法恢复国家经济，就谈不上对外扩张，甚至等到西方列强恢复经济实力时，苏联连自保的能力都没有。尽管条约对中华帝国有利，但对于苏联来说，整体上得大于失，还是划算的。
就这样，中苏贸易协定签署了。苏联立即动用国库里仅存的黄金和白银储备，向中华帝国进口最急需的工业设备和技术支持。
此时的苏联黄金储备不足300吨，白银不足8000吨，都是苏俄红军从沙俄贵族和资产阶级手里通过土匪式的打砸抢得来的，可以说是占满了沙俄资产阶级贵族们的血泪。
对于内阁的决定，帝国皇帝王辰浩并不是很理解，于是召见唐绍仪入宫询问。
“陛下，内阁之所以没有全面制裁苏联，除了因为苏联一穷二白是一个巨大的市场可以发展经贸之外，最主要的原因是内阁发现苏联和共产国际正在全球各地活动，尤其是东南亚的法属印度支那和英属印度、英属缅甸、荷属东印度等地陆续出现了共产国际支持的反政fu武装力量。”
王辰浩似乎听到中央情报局提起过，所以问道：“二者有关系吗？”
唐绍仪回答道：“陛下，东南亚还有很多原本是天朝藩属国的国家还处于西方列强的殖民统治之下，帝国的大中华共荣圈早晚要向这些国家和地区扩张，为了避免跟西方列强直接摊牌，内阁认为或许救助苏联之手更为妥当。”
“借助苏联之手？”王辰浩想了想，突然问道：“你是说让苏联去颠覆这些国家，然后帝国在出手将其夺回吗？”
“是这个意思！”唐绍仪点头道：“陛下明鉴！若帝国直接接触这些国家的反政fu武装力量，肯定遭致西方列强的强烈不满，帝国投资西方各国列强的资金恐怕会打了水漂。但是如果让苏联去当这个刽子手，借助苏联的力量颠覆西方列强在东南亚的殖民统治，帝国随后再以国联维护地区和平之名义出兵或者支持当地武装力量夺权，这样西方列强便没有口实针对帝国了，一切将让苏联去背黑锅，实现帝国之大中华共荣圈扩张之目的。”
王辰浩赞同道：“这却是一个两全其美的办法！只是苏联会那么容易上当吗？若是肉包子打狗一去无回可就损失大了。”
唐绍仪笑道：“这点内阁已经做出了权衡。苏联在共产国际的口号是为了殖民地人民的解放运动而努力，帝国会以此为契机，向苏联列出条件，指明对苏联的支持是用于民族解放运动之所需，限制苏联必须将这些支持用于第三世界的民族解放运动所需。以苏联目前的状态，欧洲对其全面制裁，他们只能从帝国这里做文章。因此他们必定会履行条件的。”
王辰浩点点头，道：“如果是这样的话，倒也可以一试。虽然苏联不会老老实实的按照我们说的去做，但只要他们点燃殖民地解放战争的战火，帝国就有机会插手了。”
“没错！臣就是这个意思！”唐绍仪说道：“西方列强在战后普遍经济困乏。对殖民地加强了掠夺，这造成殖民地反列强运动频频爆发，动摇西方在殖民地的统治地位，而苏联不放松对外扩张的野心，在各个殖民地都建立共产国际领导小组。指挥当地反政fu武装同列强殖民军作战，这也是西方列强恨透了苏联的主要原因之一。而东南亚地区一直是帝国下一步扩张的地区。正好可以假手苏联闹一闹，给帝国介入找个借口。”
王辰浩道：“既然这样，那朕就放心了。”
王辰浩同意了唐绍仪的建议。旋即在法案上签字用印。正式通过了对苏联的贸易章程。随后，中华帝国承认了苏联的国际合法地位，并同苏联签署了中苏贸易协定。对此，西方列强很是不满。但中华帝国依然对苏联实行高技术出口限制，这倒是让西方列强松口气。只要苏联得不到中华帝国的高技术，那么对西方世界的威胁就不会扩大化。
中苏贸易协定签署后，苏联大为高兴，因为苏联终于有了贸易对象。沙俄时代本来工业就很落后了，六年世界大战和三年内战使得苏联国内的工业几乎为零。迫切需要从国外进口工业设备和技术。中苏贸易协定的签署，无疑给苏联雪中送炭。
不过，天下没有免费的午餐，中华帝国的附带条件也相当的苛刻。首先便是苏联必须从法律上承认中华帝国对前沙俄时代的领土的占领，承认沙俄跟中华帝国签署的所有条约均有效，特别强调不得再对西伯利亚提出主权声锁。同时，苏联不到对亚美尼亚、土耳其、阿什共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家进行革命渗透；共产国际禁止在中华帝国国土及海外领地内从事革命宣传活动，禁止在大中华联邦各个成员国内从事革命宣传和武装颠覆活动，保护中华帝国商人在苏联的合法权益不受侵犯；中华帝国享受在苏联的片面最惠国待遇；中华帝国的商品在苏联享受特别关税优待条件；中华帝国驻苏联大使馆和各地领事馆人员名额不受限制；中华帝国和苏联的商船和民航客机可以自由进出两国港口和机场而不受限制。
这些条件相当的苛刻，说其是不平等条约毫不为过。例如片面最惠国待遇。只得是中华帝国享受苏联的最惠国待遇，但是苏联不享受中华帝国的同等最惠国待遇。两国的商船和飞机可以自由进出两国的港口和机场，这看起来是平等的，实际上苏联没有国际远洋商船队，没有国际航飞的大型飞机公司，因此苏联的商船和飞机根本到不了中华帝国，而中华帝国的国际商船队和国际航运公司却可以直接进出苏联的港口和机场，这是相当明显的不平等经济条款。同时，中华帝国的商船和飞机自由进出苏联的港口和机场，加上商品特别关税待遇条件，这给苏联的海关和国防造成相当的威胁。苏联同意这个条款是因为中华帝国答应可以通过商船和飞机运送武器和装备给苏联，避开西方列强的监视，但如果中华帝国和苏联突然间变成敌人，中华帝国可以通过这个渠道向苏联运送武装力量或者支持苏联国内的反政fu武装力量，这些都是苏联国防的重大隐患。
如此不平等条约，苏联还是咬牙签署了，因为就眼前苏联的局面来说，如果不签署这个条约，苏联根本无法恢复国家经济，就谈不上对外扩张，甚至等到西方列强恢复经济实力时，苏联连自保的能力都没有。尽管条约对中华帝国有利，但对于苏联来说，整体上得大于失，还是划算的。
就这样，中苏贸易协定签署了。苏联立即动用国库里仅存的黄金和白银储备，向中华帝国进口最急需的工业设备和技术支持。
此时的苏联黄金储备不足300吨，白银不足8000吨，都是苏俄红军从沙俄贵族和资产阶级手里通过土匪式的打砸抢得来的，可以说是占满了沙俄资产阶级贵族们的血泪。