任何时代🕚，人口都是一个国家的根本战略资源，一切战争活动、经🆋🎀🍼济活动、政治活动、生产活动都围绕🝿人展开，农耕社会更是如此。当技术没有普遍提高的大前提下，人力资源的多少，直接决定了决定国力的强弱。
志国、晋国为何动不动就能征发百万之兵征战，究其原因，无非是人多地广，强制兵役和无俸⛬禄的兵役体制，让人口大国可以在短时间内，迅速将青年转入行伍，发动一场规模浩大的征战。
当年晋国镇北军三十万大军讨伐江东，先后动员役🙅🈁兵二十余万人，民夫两百万，相当于当年咸国人口的三分之一，晋国人口的十二分之一，打的依🚝🔙🁆然还是人，没有人，就没有战争。
但不可否认，黑巾军治下的乱民人口远超咸国人口，来源也是五花八门参差不齐，短时期内移入众多人口，直接的结果是稀释了咸国的凝聚力，降低了⛨国家认同感，削弱了咸王统治力，增加了治安问题。
但凡是都有两面性，老百姓造反归根到底是温饱问题，咸国这个比中国青海省还😭🄧⛢大三分之一的亚热带诸侯国，以当下生产力，有足够的土地容纳数量相当一部分乱民，以当下的亩产，就是再养活两千万人口都没有问题，问题是需要时间和政策。
人心都是肉长的，家乡再好，要是苛政猛于虎，谁🙅🈁还愿意回母国种地。人往高处走，水往低处流，要是咸国的日子比母国更好，同样都是种地纳税，谁还会愿意回国种高价地，过着食不果腹的日子。
“大王，末将以为，当年的《农桑令》有其可取之处，但《农桑令》远称不上完善，甚至为权贵勋戚牟利而大开方便之门。若😸🆈能进一步完善法度💮，减免田税，🔨降低徭役负担，末将认为招流民、乱民入咸，此事还是有可为的。”
“降低田税徭役，寡人何以养兵御敌。”
想🔖是被公孙岳新政给弄怕了，百里燕一提到减税减赋，咸王顿时有些🕫🕫不快。
“大王，免去的田税可以货物购取，减免的徭役，可用机械代以驱使，并🅿非一定要强🛉征暴敛🐴🄃🞅巧取豪夺。”
“嘶……你是说，以商代政？”
“是，大王怎也知此事。”
百里燕心感诧异，他不曾想到咸📓王会知道“🟔🜴以商代政”的策略。🝎🍐
下刻咸王说道
“嗯，寡人⚤📛🛠曾有听闻魏将军在麟城开荒村，民不过两千，地租只有三成，年入银钱却有☕⚼七八千之多，亩产达四石，鸡鸭猪牛数万，百姓过的丰衣足食。
撇开剿匪所得不计，寡人一直不明，🚚魏将军🟔🜴何以在一年之内聚起这等财力，莫非这就是魏将军的以商代政之道？”
“正是。以商代政重在工与商，工、商乃百姓之日常所需，而粮食、盐铁为百姓之日常必🝭🎘👘需。日常之所需百姓无法自给自足，只能从官营榷市购买，且不足用。在下便是以工商为牟利，生产生活之所需，再从从百姓手中换购粮草以及其他📹☍等物。”
“可据寡人所知，权贵外戚、商贾客商，乃至咸国各司衙门皆🝡有官署作坊，为何无一人能有将⛬军🍒🚩如此丰厚回报？”
“大王，以商代政之重点在工商，精髓便在我能而🙅🈁他人不能。”
志国、晋国为何动不动就能征发百万之兵征战，究其原因，无非是人多地广，强制兵役和无俸⛬禄的兵役体制，让人口大国可以在短时间内，迅速将青年转入行伍，发动一场规模浩大的征战。
当年晋国镇北军三十万大军讨伐江东，先后动员役🙅🈁兵二十余万人，民夫两百万，相当于当年咸国人口的三分之一，晋国人口的十二分之一，打的依🚝🔙🁆然还是人，没有人，就没有战争。
但不可否认，黑巾军治下的乱民人口远超咸国人口，来源也是五花八门参差不齐，短时期内移入众多人口，直接的结果是稀释了咸国的凝聚力，降低了⛨国家认同感，削弱了咸王统治力，增加了治安问题。
但凡是都有两面性，老百姓造反归根到底是温饱问题，咸国这个比中国青海省还😭🄧⛢大三分之一的亚热带诸侯国，以当下生产力，有足够的土地容纳数量相当一部分乱民，以当下的亩产，就是再养活两千万人口都没有问题，问题是需要时间和政策。
人心都是肉长的，家乡再好，要是苛政猛于虎，谁🙅🈁还愿意回母国种地。人往高处走，水往低处流，要是咸国的日子比母国更好，同样都是种地纳税，谁还会愿意回国种高价地，过着食不果腹的日子。
“大王，末将以为，当年的《农桑令》有其可取之处，但《农桑令》远称不上完善，甚至为权贵勋戚牟利而大开方便之门。若😸🆈能进一步完善法度💮，减免田税，🔨降低徭役负担，末将认为招流民、乱民入咸，此事还是有可为的。”
“降低田税徭役，寡人何以养兵御敌。”
想🔖是被公孙岳新政给弄怕了，百里燕一提到减税减赋，咸王顿时有些🕫🕫不快。
“大王，免去的田税可以货物购取，减免的徭役，可用机械代以驱使，并🅿非一定要强🛉征暴敛🐴🄃🞅巧取豪夺。”
“嘶……你是说，以商代政？”
“是，大王怎也知此事。”
百里燕心感诧异，他不曾想到咸📓王会知道“🟔🜴以商代政”的策略。🝎🍐
下刻咸王说道
“嗯，寡人⚤📛🛠曾有听闻魏将军在麟城开荒村，民不过两千，地租只有三成，年入银钱却有☕⚼七八千之多，亩产达四石，鸡鸭猪牛数万，百姓过的丰衣足食。
撇开剿匪所得不计，寡人一直不明，🚚魏将军🟔🜴何以在一年之内聚起这等财力，莫非这就是魏将军的以商代政之道？”
“正是。以商代政重在工与商，工、商乃百姓之日常所需，而粮食、盐铁为百姓之日常必🝭🎘👘需。日常之所需百姓无法自给自足，只能从官营榷市购买，且不足用。在下便是以工商为牟利，生产生活之所需，再从从百姓手中换购粮草以及其他📹☍等物。”
“可据寡人所知，权贵外戚、商贾客商，乃至咸国各司衙门皆🝡有官署作坊，为何无一人能有将⛬军🍒🚩如此丰厚回报？”
“大王，以商代政之重点在工商，精髓便在我能而🙅🈁他人不能。”